浙江省委书记带头到最薄弱地方调研，为何

潮新闻(xīnwén) 记者 金梁 夏丹 5月28日，浙江举行山区海岛县高质量发展工作(gōngzuò)推进会。 这场会议，放在浙江(zhèjiāng)山区县最集中的丽水市(líshuǐshì)召开。大会前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导(lǐngdǎo)分四路深入丽水最薄弱的(de)乡镇和村进行考察调研。 紧盯“最(zuì)薄弱”，浙江在谋划什么？ 庆元古村落。图源 视觉中国(zhōngguó) 这场集体调研聚焦一个(yígè)主题：山区县发展。 浙江高质量发展建设共同富裕(gòngtóngfùyù)示范区，把缩小“三大差距”作为主攻方向，山区县是突出短板之一(zhīyī)。 据统计(jùtǒngjì)，山区县陆域面积约为全省(quánshěng)的45%，常住人口约占全省的15%，但经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方就在丽水，也是(shì)这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委(zhèjiāngshěngwěi)书记王浩带队赴地处浙闽(zhèmǐn)边界的庆元县，省委副(fù)书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县。 原因之一，丽水下辖9个(gè)县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量全省靠(kào)后(hòu)，城乡居民收入绝对值也靠后。 原因之二，丽水内生(nèishēng)动力相对不足(bùzú)，产业缺乏支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察经济最(zuì)薄弱的(de)地区，近年罕见。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也激发(jīfā)了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是(shì)基于现实需求，也是形势使然。 当下，浙江(zhèjiāng)各地正在有序开展(kāizhǎn)深入贯彻中央八项规定精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言，基层(jīcéng)调研要(yào)深入了解真实情况，旨在总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。 庆元、云和、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难(nán)最(zuì)多、群众需求最迫切、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法，就能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供(tígōng)重要(zhòngyào)参考。”有学者评价说。 山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会。李震宇 摄 这次集体调研去看了什么(shénme)，直面哪些问题？ 涌金君发现(fāxiàn)，参与调研的很多人随后(suíhòu)参加了山区海岛县高质量发展工作推进会。 在交流中(zhōng)，他们认为(rènwéi)，过去很多停留在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研(diàoyán)主要围绕几个方向—— 从产业结构看(kàn)，山区海岛县仍以传统产业(chuántǒngchǎnyè)为主，新兴产业尚未形成规模，未来产业刚刚起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较(jiào)少。 进工厂、问企业、看项目，为当地产业发展(fāzhǎn)把脉问诊，成为(chéngwéi)这次集体调研的主要内容。 例如，位于庆元县屏都综合新区的浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产(shēngchǎn)的是环保橡皮，但凭借着去污(qùwū)能力和集屑能力强，产品远销海内外(hǎinèiwài)30多个国家和地区。 “这类企业(qǐyè)能吸纳很多周边居民就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的(de)同志说，如何(rúhé)招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前(dāngqián)，山区海岛县城镇化(chéngzhènhuà)水平普遍(pǔbiàn)不高，常住人口城镇化率低于全省平均水平13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业(chǎnyè)承载能力和人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解土地要素制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收(zhēngshōu)拆迁等举措，为当地工业经济(jīngjì)发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众(qúnzhòng)下山(xiàshān)过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁村民实现就业。 云和梯田。图源 视觉中国(zhōngguó) 相较发达(fādá)地区，浙江在城乡之间(zhījiān)、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和均等化等方面仍(réng)存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占比较高。 学校(xuéxiào)、医院、养老中心，是四路调研组关注的重点。 例如，在庆元的五都小学，调研组考察学校校舍(xiàoshè)、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地(dāngdì)推进基本公共服务一体化、探索义务教育优质均衡发展等工作情况(qíngkuàng)。 “通过这次(zhècì)集体调研，我们对山区县发展有了(le)(le)更直观的认识，从中看出了责任，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示，坐在办公室碰到的(de)都是问题，下去调研看到(kàndào)的全是办法。 多到基层去调查研究，问计于民，问需于民，方能解决更多的实际问题。此次集体调研便是(biànshì)奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其(qí)最终(zuìzhōng)目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在推进(tuījìn)会上，浙江明确了总思路：围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区海岛县(hǎidǎoxiàn)高质量(gāozhìliàng)发展。 首先，做强县城(xiànchéng)枢纽。 对山区县而言，在补齐产业配套、基础设施、公共服务等短板弱项的同时，还需统筹优化县域(xiànyù)空间布局，滚动实施县城承载能力提升(tíshēng)重大项目，强化平台(píngtái)建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇建设是项新举措(xīnjǔcuò)。浙江对中心镇的(de)功能予以重新定位(dìngwèi)：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体。 近日，浙江公布了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇(qiángzhèn)、文旅名(wénlǚmíng)镇。 庆元(qìngyuán)调研。李震宇 摄 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币的两面(liǎngmiàn)，山区县经济发展(fāzhǎn)相对较慢，却拥有独特的生态优势。 比如，山区县(shānqūxiàn)推动“土特产富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江(zhèjiāng)公布(gōngbù)首批“土特产”新品名单，“抹茶”等10个产品入选，仅丽水就有三样上榜。 以产业为(wèi)纽带，以重点村为节点(jiédiǎn)，推进乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将建设200个重点村(cūn)组团片区(piànqū)，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边村联动发展(fāzhǎn)、协调发展、共享发展。 第三，推动城乡融合(rónghé)。 山区县(shānqūxiàn)，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度借助外力。 对此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全成本共担和利益共享(gòngxiǎng)机制，推动各类资源(zīyuán)、项目投向(tóuxiàng)山区海岛县。 涌金君留意到，这场大会还举行了一个特别的结对签约(qiānyuē)：经济(jīngjì)强县与山区(shānqū)海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作(xiézuò)工程(gōngchéng)与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门、属地(shǔdì)政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量(lìliàng)，推动政策、资源、人才向薄弱地区倾斜，打造山海协作工程升级版。